2025年9月26日,國家發(fā)展改革委、國家數據局、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會六部門聯合發(fā)布《關于加強數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),以加快培育數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)(簡稱 “數創(chuàng)企業(yè)”),推動數字經濟領域涌現更多瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè),為發(fā)展新質生產力注入強勁動力。
《若干措施》首先明確了數創(chuàng)企業(yè)的核心定義:以數據為關鍵生產要素,以數字技術創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新、數據價值創(chuàng)新為核心驅動力,具備高敏捷性和高成長性,是發(fā)展新質生產力的重要實踐主體。在此基礎上,從十大維度提出具體培育舉措,構建起覆蓋企業(yè) “發(fā)現 - 成長 - 壯大” 全生命周期的支持體系。
在企業(yè)源頭發(fā)現與培育方面,《若干措施》提出健全數創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現機制。由國家發(fā)展改革委、國家數據局牽頭搭建數創(chuàng)企業(yè)培育庫,每年遴選創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)分級分類入庫并實行動態(tài)調整。同時,組建涵蓋多領域專業(yè)人員的專業(yè)化遴選培育組,構建 “政府 + 企業(yè) + 創(chuàng)新 + 投資” 四合一的遴選培育機制,各級數據管理部門將針對性提供政策與精準服務。
要素保障層面,《若干措施》從數據與算力兩大核心要素發(fā)力。數據方面,鼓勵地方建立公共數據授權運營機制,支持數創(chuàng)企業(yè)在安全合規(guī)前提下公平參與公共數據開發(fā),探索成本共擔、收益共享模式保障早期用數需求,部分地區(qū)可探索發(fā)放 “數據券”“算法券” 降低企業(yè)用數成本;算力方面,深入實施 “東數西算” 工程,加快構建全國一體化算力網,推動算力資源有序池化與并網運行,鼓勵國家樞紐節(jié)點為企業(yè)提供低成本、廣覆蓋、高安全的算力服務,降低算力使用門檻。
創(chuàng)新與成果轉化是培育數創(chuàng)企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)?!度舾纱胧访鞔_,鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源,推進重點產業(yè)專利池建設,支持地方在知識產權、研發(fā)投入上給予企業(yè)扶持;同時,建立 “有組織科研 + 有組織成果轉化” 機制,建設專業(yè)化成果轉化服務機構,探索 “首購首用” 專項政策,助力企業(yè)新技術、新產品快速開拓市場,通過推薦目錄、路演大賽等促進成果供需對接。
場景供給與國際化發(fā)展為企業(yè)提供成長舞臺。地方需結合城市數字化轉型、數字產業(yè)集群建設,挖掘技術應用、數據賦能等新場景,開放機會清單;在國際化方面,依托國際大數據產業(yè)博覽會等平臺展示企業(yè)成果,鼓勵龍頭企業(yè)與數創(chuàng)企業(yè)協(xié)同出海,拓展海外市場。
金融支持與監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化為企業(yè)保駕護航。投融資服務上,鼓勵金融機構定制符合數創(chuàng)企業(yè)特點的服務,優(yōu)化國有創(chuàng)投考核機制,支持優(yōu)質企業(yè)上市融資;監(jiān)管方面,探索 “沙盒監(jiān)管” 模式,規(guī)范涉企檢查,推行非現場監(jiān)管與柔性執(zhí)法,減少對企業(yè)經營干擾,同時通過智能技術實現惠企政策 “免申即享”。
人才支撐體系建設同樣被重點提及?!度舾纱胧诽岢?,支持高校、職業(yè)院校優(yōu)化數字經濟相關學科,建立企業(yè)數字人才認定評價體系,健全人才流動機制,鼓勵高端人才在產學研間有序流動,并搭建跨部門人才綜合服務體系,強化服務保障。
《若干措施》明確,各地區(qū)相關部門需結合本地實際,打造數創(chuàng)企業(yè) “起跑加速” 的政策服務體系,加強全生命周期支持。國家層面將跟蹤評估地方實踐,及時推廣典型案例與經驗做法。業(yè)內人士表示,此次六部門聯合發(fā)文,將進一步優(yōu)化數字經濟創(chuàng)新生態(tài),為數創(chuàng)企業(yè)提供全方位支持,助力數字經濟新賽道形成 “萬馬奔騰” 的發(fā)展格局。
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